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INFORME DE INVESTIGACIÓN

IA soberana: Toma el control de tu futuro con la IA

De la gestión de riesgos a la aceleración del crecimiento: ¿por qué los directores ejecutivos y los líderes gubernamentales deben asumir la siguiente fase de la IA?

5 MINUTOS DE LECTURA

3 noviembre 2025

¿Por qué la IA soberana y por qué ahora?

La inteligencia artificial ya no es solo una nueva tecnología, sino la base de la competitividad nacional y la supervivencia empresarial. Pero hoy en día, los fundamentos de la IA (sus recursos informáticos, datos y modelos) se concentran en muy pocas manos. Esto crea dependencias que plantean interrogantes sobre seguridad nacional, competitividad e innovación. Las tensiones geopolíticas actuales están poniendo estos riesgos en el centro del debate.

La buena noticia es que el camino hacia la mitigación y la resiliencia frente al riesgo también revela una gran oportunidad.

La IA soberana, bien ejecutada, permite aprovechar la tecnología global junto con la innovación local, incorporando medidas de protección desde el principio. Se trata de un conjunto de soluciones diseñadas para aumentar la resiliencia y acelerar la generación de valor local.

¿Quién lidera?: la madurez de la IA soberana por industria y mercado

A medida que las industrias y los gobiernos avanzan en el control de su futuro en materia de IA, es fundamental entender cuál es el grado de madurez de la soberanía para identificar oportunidades, brechas y potencial de crecimiento.

Para evaluar este nivel de preparación, desarrollamos el Índice de Madurez Soberana, que mide la soberanía digital y de IA de una organización en una escala de 0 a 100.

Las principales organizaciones en el campo de la IA soberana están actuando con rapidez y audacia, tanto de forma ofensiva como defensiva.

Nuestra investigación revela cuatro puntos clave que distinguen a los líderes.

Cuatro puntos clave para convertir la IA soberana en una ventaja estratégica

01

Responsabilidad del director ejecutivo: hacer del liderazgo en IA soberana una nueva estrategia de poder

Por qué es importante

La soberanía de la IA está siendo negociada a nivel global, pero solo el 15 % de las organizaciones la han convertido en una prioridad para el director ejecutivo o la junta directiva. Si no es una responsabilidad para los niveles superiores, la IA soberana se convierte en una simple casilla de cumplimiento, lo que deja a las organizaciones vulnerables a riesgos geopolíticos y a compensaciones estratégicas. Elevar la soberanía al director ejecutivo y a la junta directiva no es solo un movimiento de gobernanza; es un juego de poder que genera confianza, acelera el crecimiento y posiciona a las organizaciones para dar forma a las reglas de la IA, en lugar de simplemente heredarlas.

Los directores ejecutivos pueden actuar ahora para dar forma al futuro de la IA de la siguiente forma:

Tomar medidas

  • Seleccionar proveedores según el riesgo geopolítico, la resistencia de la cadena de suministro y el costo a largo plazo.

  • Establecer marcos de gobernanza que alineen las prioridades legales, financieras y tecnológicas con las estrategias nacionales y corporativas.

  • Involucrar a los responsables de la elaboración de políticas para asegurar alianzas y negociar el acceso a mercados y tecnologías fundamentales.

  • Gobiernos: crear funciones como un responsable de IA soberana en el sector público para indicar la importancia de la responsabilidad ejecutiva.

¿Quién es el dueño de la soberanía?

15 %

Director ejecutivo o junta directiva

19 %

Equipo de infraestructura de TI/nube

29 %

Director de cumplimiento o riesgo

37 %

Director de datos o IA

02

Reenmarcar la soberanía: desde la gestión del riesgo hasta la creación de valor

Por qué es importante

La soberanía no se puede separar de la competitividad: Quienes lideren, darán forma a los mercados; quienes se queden atrás, corren el riesgo de quedar excluidos. Tratar a la IA soberana como un mero ejercicio de gestión de riesgos atrapa a las organizaciones en una postura defensiva, sofocando el crecimiento y la colaboración. La oportunidad real radica en crear IA que hable el idioma de tu mercado, literal y figurativamente, creando confianza del cliente, alimentando la innovación local y desbloqueando nuevos flujos de ingresos.

Tomar medidas

  • Empresas: cambiar de mitigación de riesgos a creación de valor mediante la incorporación de soberanía en la estrategia comercial.

  • Gobiernos: integrar la soberanía en las estrategias nacionales, digitales e industriales. Financiar la infraestructura local, subsidiar a los proveedores de confianza y abrir conjuntos de datos públicos. Colaborar con el sector académico para crear una cartera de talentos de próxima generación, modelos locales e innovación.

  • Proveedores: actuar como anclas del ecosistema para permitir que los actores más pequeños participen y prosperen.

  • Empresas energéticas: aplicar IA gestionada localmente a las redes para fortalecer la resiliencia y reducir el costo nacional.

Los impulsores de la soberanía siguen siendo defensivos:

46 %

cumplimiento

28 %

control de los datos esenciales

27 %

necesidades de seguridad

13 %

monetización o adaptación de la IA al valor local

03

Ampliar el ecosistema: navegar por el continuo de la soberanía

Por qué es importante

La infraestructura de IA se fragmenta rápidamente: la elección es la única manera de satisfacer las necesidades multifacéticas entre proveedores, arquitecturas, modelos y servicios. Ver la soberanía como un concepto de todo o nada puede forzar costosos cambios en el sistema, crear dependencia de actores globales dominantes y dejar a las organizaciones expuestas cuando cambian las reglas internacionales. ¿El movimiento más inteligente? Orquestar un ecosistema flexible que combine la escala global con la confianza local para desbloquear velocidad, resiliencia y una ventaja competitiva decisiva.

Tomar medidas

  • Hacer crecer el ecosistema soberano a través de estrategias híbridas que combinan lo mejor de los cuatro tipos de proveedores, según sea necesario:

  • Elegir proveedores de nube global para la ampliación y la innovación.

  • Elegir a los líderes por su confianza y sus soluciones orientadas a la industria.

  • Elegir de neonubes para lograr agilidad, rendimiento y gobernanza local.

  • Elegir consorcios federados para aprovechar el poder de las capacidades compartidas junto con la confianza y la interoperabilidad.

Las empresas prefieren soluciones híbridas:

55 %

están considerando tanto proveedores soberanos locales como globales

27 %

se centran únicamente en proveedores soberanos locales

19 %

dependen solo de opciones soberanas globales

04

Redefinir la arquitectura: soberanía para la inteligencia, no solo infraestructura

Por qué es importante

La IA generativa y basada en agentes está transformando los flujos de trabajo, las regulaciones se están ajustando y el cumplimiento estático ya no es suficiente. Es por eso que ahora es el momento de rediseñar tu arquitectura para la inteligencia, no solo la infraestructura. Con los conocimientos y controles correctos en todas las capas de la pila de IA, desde la infraestructura hasta los modelos y las aplicaciones, las organizaciones pueden escalar la innovación e incorporar la confianza, resiliencia y agilidad.

Tomar medidas

  • Desarrollar una colaboración multinube, multimodelo y multiagente para asegurar flexibilidad y cumplimiento a escala.

  • Hacer auditorías soberanía para cada caso de uso crítico para determinar el nivel correcto de soberanía.

  • Evaluar la infraestructura, la residencia de datos y las dependencias de proveedores para identificar brechas y priorizar la modernización.

  • Incorporar controles dinámicos y gobernanza en toda la pila de IA para anticiparse a los riesgos y adaptarse a las normativas en constante cambio.

Brechas de soberanía: áreas en las que las empresas aplican controles en toda la pila de IA

60 %

datos

46 %

infraestructura

32 %

aplicaciones

22 %

modelos de IA

¿Listo para liderar?

Las organizaciones que sigan ahora estos pasos darán forma al futuro de la IA y potenciarán su ventaja competitiva. No esperes a que el mundo cambie a tu alrededor.

ESCRITO POR

Mauro Macchi

CEO – Europe, Middle East and Africa (EMEA)

David Wood

Senior Managing Director – Global Technology Consulting Lead, Global Sovereign AI Lead

Bryan Rich

Senior Managing Director, Global AI Lead – Health, Public Services and Defense

Mauro Capo

Managing Director, Digital Sovereignty Lead – Europe, Middle East and Africa (EMEA)

Kunal Shah

Managing Director, Sovereign AI Lead – APAC

Surya Mukherjee

Principal Director – Accenture Research