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思想前沿


全球能源架构绩效指数2014年报告

本报告不但审视了在全球范围内推动向新型能源架构有效转型的各项因素,而且利用能源架构绩效指数(EAPI)的研究成果构建转型框架。

概要

如何在有效提供可负担的能源同时,确保能源供应的可持续性并确保能源安全,一直都是各国在发展过程中所面临的关键问题。鉴于在经济发展水平、地理环境以及发展阶段等方面的种种制约,各国均在千方百计地寻找全新的创新性方法,满足自身能源系统发展的要求。

过去三年,世界经济论坛一直致力于推动“新型能源架构”倡议,深入了解全球能源系统正在发生的各种变化,以及如何对这些变革进行有效管理,从而推动有效转型。这项工作的核心内容便是创建一套“全球能源架构绩效指数”。

第一期能源架构绩效指数报告曾传递了一条关键信息,即各国选择的转型道路不尽相同,本年度的报告重申了这一观点,并且通过研究结论进一步予以确认。设定新型能源架构的转型路径意味着,我们必须制定长期战略,围绕每一个能源系统的核心目标,进行有理有据的权衡取舍和相互补充,即一方面要对能源供应的风险进行管理,另一方面务必确保国家的经济、社会和环境福祉不受损害。

在此,世界经济论坛携手埃森哲非常高兴地向您呈献本报告的第二期即2014年版。本报告不但审视了在全球范围内推动向新型能源架构有效转型的各项因素,而且利用能源架构绩效指数(EAPI)的研究成果构建转型框架。EAPI是我们设计的一种工具,旨在利用一系列指标帮助各国监控其能源转型进程,同时设立基准。与上一版报告一样,本报告主要介绍新型能源架构的目标愿景,以及一些排名前列的国家如何利用最佳的有利环境,开始向更有效的能源架构转型。由于经济增长与发展、环境可持续发展,以及能源可用性与安全等目标经常相互冲突,因而各国的能源架构都有着不同的诉求,这些便形成了该指数和相关分析的核心内容。

查看《全球能源架构绩效指数2014年报告》信息图

背景

全球能源系统正经历着根本性的转型,因而具有了前所未有的复杂特征:科技进步和发现不仅为各种能源开发提供了有力支持,更改变着能源的消费方式。一方面,各地市场正越来越多地受到全球供需格局变化的影响,但同时,应对气候变化的紧迫性亦不断凸显出各项能源决策的重要性。放眼世界,能源需求可谓与日俱增。因此,采取新的方法和策略,从根本上改变自身的能源架构,已成为全球各国的首要任务。显然,确保未来的可持续发展至关重要,而实现这一目标的大背景是:全世界有十多亿人口至今还无法享受可靠的电力供应;而那些影响着全球能源市场、对能源供求管理带来各种新挑战的经济体还在不断谋求发展,努力推动其工业化进程。

在如此充满复杂变数的全球大环境下,要建立一种新型能源架构,确保实现安全、可负担且能促进环境可持续性的能源供应,还面临着诸多挑战,需要克服很多非常复杂的问题。在应用多个关键指标来评估各国绩效时,本研究证实了这些挑战既复杂又艰巨:没有一个国家能够得到满分(满分1/1),也没有哪个国家能在每项度量指标上均名列榜首。虽然不同国家在绩效得分上存在着相当大的差异,但在管理“能源三角形”方面,所有国家都面临着诸多障碍,即如何确保能源三角的三条边(分别为经济增长与发展、环境可持续性、能源获取和安全)实现持续均衡发展。

分析

我们将能源架构定义为:在政府、行业和公民社会的影响下,由能源资源、能源载体和需求部门组成的综合性实体系统。

“能源三角形”构成了能源架构的中心目标,即:能够供应安全、可负担且能促进环境可持续性的能源。更具体而言,能源架构应具备以下功能:

  1. 促进经济增长与发展
    可靠的能源供应可以提高生产力,增加收入,从而促进经济和社会发展。价格信号必须真实反映能源生产相关成本,确保能源消耗的经济可行性,并确保能源生产者注重节约,同时响应正常的市场需求。

  2. 采取环境可持续发展的方式
    能源的生产、转换和消耗与一些显著的负面外部环境因素有关。能源架构依然是全球变暖的主要原因。环境恶化(比如颗粒物污染和土地不当使用带来的影响)以及能源部门对其他紧缺资源(如水和金属等)的依赖,均凸显出可持续性应当成为能源架构的优先选项。

  3. 为全人类提供可用能源并保障能源安全。
    能源供应受到许多风险和突发事件的影响,但能源安全也取决于国家之间的相互关系。贸易伙伴能源供应的安全性、能源控制及价格不确定性所造成的风险等都会导致市场波动,这也是我们必须应对的关键问题。

能源的普及对于促进社会经济的长久发展和实现联合国《千年发展目标》至关重要。在低收入经济体中,家庭月收入的大部分都是用于能源消费,而这些家庭往往在室内使用煤油或木炭进行烹饪和取暖,这不仅会影响身体健康,还会导致空气污染,并诱发疾病。

建议

如今,世界各国政府正努力试图解决能源“三角悖论”问题,不过决策究竟会对能源系统绩效产生哪些影响?决策者必须对此有更为深刻的理解,因为这是关乎国计民生的大事。对于“殊途同归”这一理念,如果没有一套战略工具提供支持,向新型能源架构转型就会变得不切实际,能源架构绩效指数的创建恰好满足了这一需求。

EAPI采用了一系列指标,突出不同国家在自身能源结构各方面的表现,明确各国在创造可负担、可持续和安全能源系统方面的发展状况。因此,EAPI能够帮助利益相关者弄清在整条能源价值链上哪些绩效环节需要改进,哪些绩效环节需要优先改进。EAPI为利益相关者创建了一站式平台,融合了强大而透明的数据资源以及各类分析结果,旨在深入探索可以采取哪些促进措施来实现有效转型,迈向新型能源架构。

在现实中,能源转型的实现方式是多方面的,而且非常复杂。能源架构绩效指数的目的,在于提供一个讨论框架,并为能源三角形各个关键维度指标的对比打造共同基础。因此,构建能源架构绩效指数的基础就是能源三角形的各项原则——通过考查各国如何应对挑战,为用户提供可负担、环境可持续的安全能源供应,以此评估各国的绩效表现。首先是对能源三角形各方面的指标进行考查,得出各单项分数;这些单项分数经过最终汇总,就形成了一国能源系统现状的概览,同时对应该国的总体得分和排名状况。