力を合わせる
ディビッド・A・ウィルソン、マイケル・ヘンリー、ダニエル・J・マクルーア、
ジェイソン・B・ウォルニック
広報誌「アウトルック」日本語版 2011 June
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緊縮財政の時代においては、効果的・効率的な地方自治体運営を行う上で、自治体間での協力が重要である。それはコスト削減につながるからだけではない。先進的な地方自治体は、管轄区域の枠を越えて協力し、すべてのステークホルダーを関与させることで、サービスの提供方法を向上させている。
公園や図書館から下水や墓地に至るまで、地方自治体が関与しない市民生活の分野はほぼない。市民は地方自治体が提供するさまざまなサービスに、何百年もの間依存してきた。そして、最近までの地方自治体は、難局を迎えてもほとんどの場合見事に立ち直り、民間部門より上手に不況を切り抜けてきた。
しかし現在、景気低迷が残した爪痕により、世界各地の地方自治体は大幅な赤字に陥り、出血を食い止めようと躍起になっている。
現在の財政危機は非常に厳しい。たとえば米国では、不動産価値の下落と高い失業率の慢性化により、2007年から2008年の間に州政府の歳入は全体で18パーセント縮小した。一方で、公的支援制度への需要が高まっているにもかかわらず、州政府の地方自治体への交付金は、2010年から2012年の間に年10パーセントから15パーセント減少すると予測されている。これは、ITバブル崩壊後に2001年～2003年の期間全体を通して交付金が9パーセント縮小したが、それより減少幅が随分と大きい。さらに、歳出は、定年退職を迎える公務員の増大に従い年金積立金の不足分の充足を行う必要が高まり、大きな伸びを示している。
しかし、公務員の年金積立金不足は氷山の一角に過ぎないのかもしれない。たとえば、2010年10月に発表された報告書によれば、ニューヨーク州の各市、郡、州の政府機関は、退職者への支払いが約束されている合計2,000億ドルを超える健康保険補助に対する資金手当を全くと言っていいほど行っていない。
これは米国だけに限られた状況ではない。スペインのマドリッド市の債務は、2012年の歳入見積もりの115パーセントから170パーセント相当額になる見込みである。財政が疲弊しているベニスでは、市議会はやむなくいくつかの歴史的建造物の売却に踏み切った。ドイツ有数の裕福な州の1つであるノルト・ライン・ウェストファーレン州でさえ、2010年に記録的な額の借り入れを行わざるをえなかった。
しかし、資産の売却や借り入れは、今後何年間も継続しうる問題の応急措置に過ぎない。たとえば米国では、州政府が提供する中核サービスへの需要が高まるにもかかわらず、州全体の2012年度の歳入は伸び悩むことが予想される。財政的に厳しい中央政府が救いの手を差し伸べる可能性は少なく、増税に対する市民の抵抗も強まる中で、地方自治体が長期にわたり厳しい状況に置かれることは不可避だ。地方自治体には、基本的なサービスの新たな提供方法を見つけ出す以外にほとんど選択肢はない。
筆者について
ディビッド・A・ウィルソン（David A .Wilson）は、アクセンチュアのカナダ・米国地方自治体グループのマネイジング・ディレクターである。アクセンチュアに在職して26年になるが、その間数々の地方自治体や大学を支援し、バックオフィスの変革とシェアードサービスを中心に、経営力と経営効率の向上を実現してきた。同氏はアクセンチュアのミネソタ州ミネアポリスオフィスの共同リードである。
マイケル・ヘンリー（Michael Henry）は、アクセンチュア戦略グループのシニア・エグゼクティブである。同氏は北米、欧州、アジア太平洋地域のお客様を支援し、革新的な成長戦略の構築、オペレーションパフォーマンスの向上、ビジネス戦略に対応した組織再設計を行ってきた。同氏はニューヨークを拠点として活動している。
ダニエル・J・マクルーア（ D a n i e l J .McClure）は、アクセンチュア公共サービス・医療健康本部のシニア・マネジャーである。政府機関に協力し、組織設計、人材開発、戦略策定、パフォーマンス管理、プロジェクトリーダーシップに関する支援を行ってきた。主要な軍事防衛関連誌にいくつかの記事を寄稿している。同氏はサンフランシスコを拠点として活動している。
ジェイソン・B・ウォルニック（Jason B.Wolenik）は、アクセンチュア戦略グループのマネジャーである。公共部門のお客様向けの革新的なオペレーティングモデルの開発が専門の同氏は、ジョイントベンチャー・シリコンバレーネットワークと提携してアクセンチュアの自治体間協力に関する調査を主導し、米国の地方自治体向けに自治体間協力モデルを設計した。同氏はサンフランシスコを拠点として活動している。
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