Husbanken

Husbanken er statens sentrale organ for gjennomføring av norsk boligpolitikk. Husbanken har etablert et samarbeid med Accenture som hovedpartner i et moderniseringsprogram som går over de neste 3–5 år. Moderniseringsprogrammet vil ha fokus på å levere nye og forbedrete elektroniske tjenester til Husbankens kunder og samarbeidspartnere i henhold til statens eNorge strategi. Leveranse av tjenestene vil være basert på en ny teknisk plattform med utvidet bruk av åpne standarder og en svært fleksibel, skalerbar og kostnadseffektiv serverinfrastruktur.

Husbanken sikter høyt i eForvaltningen

For fem år siden var det meste av kommunikasjonen mellom Husbanken og kunder/samarbeidspartnere papirbasert. Dette gjorde den interne saksbehandlingen og kommunikasjonen ineffektiv, og det førte også til høye porto- og utskriftskostnader.

Applikasjonsforvaltningen og driften av Husbankens viktigste applikasjon ble utført av en leverandør hvor de årlige kostnadene ikke var blitt målt opp mot prisene i markedet på flere år. Kostnadene for disse tjenestene representerte en betydelig del av Husbankens totale IT-budsjett.

Husbankens utviklings- og driftsmiljø var delvis stormaskinbasert, og det ble brukt utviklingsverktøy og programmeringsspråk som hadde fått redusert sin utbredelse betydelig siden midten av 1990-årene. Kostnadseffektiviteten og tilgangen til viktig kompetanse var derfor blitt redusert, noe som førte til en økt risikoeksponering. Det sammensatte driftsmiljøet besto av flere ulike driftsplattformer med egne programvareprodukter og kompetansekrav.

"Gjennom incentiver basert på større forventninger fra Husbankens kunder og samarbeidspartnere om økt elektronisk samhandling, lanseringen av regjeringens eNorge 2005-plan i 2002 og Husbankens eget mål om å være en dominerende aktør innen eForvaltningen i Norge, innså Husbanken at det var behov for betydelige endringer," sier Forvaltningsdirektør Rune Robertsen.

I en anskaffelsesprosess som ble gjennomført av Husbanken i 2002, ble Accenture i hard konkurranse med et stort antall leverandører tildelt både en applikasjonsforvaltningskontrakt og en rammeavtale. Accenture ble dermed Husbankens hovedsamarbeidspartner for det forestående moderniseringsprogrammet.

I september 2002 innledet Accenture et samarbeid med Husbanken gjennom en avtale som omfattet applikasjonsforvaltning og driftstjenester for Husbankens viktigste applikasjon. Det felles applikasjonsforvaltnings- og driftsteamet inkluderte applikasjonen i Husbankens interne applikasjonsportefølje på en meget vellykket måte. Dette førte til at den videre applikasjonsforvaltningen og driftstjenestene ble utført på en svært kostnadseffektivt måte og med høy kvalitet.

I den innledende fasen av moderniseringsprogrammet etablerte Accenture og Husbanken i fellesskap en langsiktig strategi og plan for å gjøre Husbanken til en dominerende aktør innen eForvaltningen i Norge. Forankring av strategi og plan i Husbankens ledelsesgruppe ble spesielt vektlagt i denne fasen. Som et resultatet av moderniseringsprogrammet så langt, er flere nye elektroniske tjenester allerede blitt levert, samt at nye tjenester er under etablering. De nye tjenestene er tilgjengeliggjort for kunder, samarbeidspartnere og Husbankens egne ansatte. Som en del av moderniseringsstrategien, har Husbanken besluttet å benytte Altinn, som er det offentliges elektroniske rapporteringssystem utviklet av Accenture. "Altinn vil gjøre det mulig for Husbanken å levere og administrere mange av våre elektroniske tjenester raskere og mer kostnadseffektivt," fastslår Robertsen. Ved å utnytte Accentures ekspertkunnskaper om Altinn-plattformen, kunne i tillegg Husbanken etablere en langsiktig strategi for sin elektroniske kommunikasjonen innen sentrale tjenesteområder.

En viktig del av moderniseringsstrategien er bruken av åpne standarder og kildekodeprodukter. Accenture har sammen med Husbanken evaluert en rekke åpne standarder og kildekodeprodukter. Bruk av åpne standarder er i tråd med retningslinjer i den nasjonale IT-politiske handlingsplanen "eNorge 2009 – det digitale spranget" som Moderniseringsdepartement la frem i juni 2005. Evalueringen har resultert i implementering av en J2EE-arkitektur med utvidet bruk av åpne kildekodeprodukter og en serverarkitektur basert på standard serverbladekomponenter, virtualisering (VMware) og Linux. Beste praksis fra liknende oppdrag både i Norge og resten av verden er blitt benyttet.

For å kunne optimalisere Husbankens nye investeringer i moderniseringsprogrammet og kostnadene til den parallelle applikasjonsforvaltningen og driften, har Accenture og Husbanken i samarbeid utviklet en ny IT-styringsmodell. IT-styringsmodellen dekker hele prosessen fra innledende konseptdefinering til levering/utrulling av tjenester, applikasjonsforvaltning og drift.

"Applikasjonsforvaltningen og driften av Husbankens viktigste applikasjon holder høyeste kvalitet, og de årlige kostnadsbesparelsene har ligget mellom 65–75 %. Disse besparelsene har vært svært viktige for å kunne iverksette nye prosjekter i det totale moderniseringsprogrammet," sier Robertsen. Accenture har fått mye ros av Husbanken for sine tjenester. Husbankens kunder har fått sine utbetalinger til rett tid, noe som har topprioritet hos både Husbanken og myndighetene.

"De nye elektroniske tjenestene har forbedret kommunikasjonen mellom Husbanken og kundene/samarbeidspartnerne, noe som har resultert i en mer fleksibel og automatisert kontakt som har vært til nytte for alle involverte parter," konstaterer Robertsen. Tilgang til døgnkontinuerlig elektronisk kommunikasjon vil erstatte den papirbaserte kommunikasjonen. Manuell innlegging vil erstattes av automatisert behandling, noe som igjen vil øke effektiviteten og kvaliteten. Ved å utnytte Altinn-plattformen for elektroniske tjenester, får Husbanken et redskap for levering av nye tjenester raskt og kostnadseffektivt. Ved å være del av Altinn-samarbeidet får Husbanken dessuten tilgang til et fellesskap som består av en rekke etater som ønsker å bidra til å oppfylle myndighetenes mål for eNorge. I tillegg vil Husbanken gjennom Altinn ha tilgang til en tjenesteplattform som på grunn av myndighetenes finansiering er i raskt vekst med hensyn til funksjonalitet. Altinn-plattformen, som har en åpen integreringsarkitektur, vil også fungere som en integrasjonsplattform mellom Husbanken og dens kunder/samarbeidspartnere.

Den nye tekniske plattformen, som er basert på konseptet "Fremtidens datasenter", vil gi Husbanken en svært skalerbar (datakraft etter behov), fleksibel, robust og kostnadseffektiv plattform for det totale utviklings- og driftsmiljøet på tvers av hele applikasjonsporteføljen. "Gjennom bruken av åpne standarder og kildekodeprodukter er Husbanken godt forberedt til å møte myndighetenes fremtidige krav til offentlig sektor på dette området," sier Robertsen.

Moderniseringsstrategien og -planen definerer et veikart som vil hjelpe Husbanken inn i en eNorge fremtid. Strategien og planen er tett knyttet til den nye IT-styringsmodellen for å kunne sikre maksimal verdi fra investeringene i programmet. "IT-styringsmodellen vil gi Husbankens ledelse et rammeverk for å kunne prioritere, beslutte og følge opp viktige aspekter av programmet, noe som igjen vil redusere risikoen betydelig," sier Robertsen.